人大代表参与民生监督工作究竟谁去抓？如何抓？抓什么？监督结果和代表不作为、慢作为、乱作为怎么办？近年来，白沙镇认真研究、积极探索人大代表参与民生监督新方式，充分调动了各级人大代表认真履职、主动作为的积极性、主动性，形成了助推脱贫攻坚工作强大合力，提升了全镇人大工作整体水平。
抓队伍建设，织牢民生监督网络。一是将我镇55名镇人大代表和在白沙辖区内的10名（不包括在县直机关工作的3名县人大代表）县人大代表按相对集中的选区混合编组，共组建6个民生监督小组，分别由镇党政班子联系片区领导任组长，选1-2名有号召力、热心人大工作的县、镇人大代表任副组长，形成镇人大抓镇直机关，各片区民生监督小组抓各村民委员会，上下互动，全方位监督的工作格局；二是明确主席团成员分片联系指导片区民生监督小组工作，并明确了指导组和民生监督小组各自的职能职责，形成了镇人大主席团成员抓各片区民生监督小组组长，各片区民生监督小组组长抓辖区内的人大代表全员参与民生监督的工作网络，确保民生监督层层有人抓，事事有人管，解决了谁去抓的问题。
抓体制机制，确保监督规范化。为充分发挥人大代表参与民生监督的重要作用，确保民生监督工作民主化、科学化、规范化，在监督工作中必须遵循“三个基本原则”，即实事求是的原则、依法有序的原则、公平公正的原则；把握好“三个基本要求”，即要与党委同向、与法规合拍、与群众同心；掌握好监督的“五个基本流程”，即一要广泛收集群众普遍关心的社情民意，二要精准选题尤其是群众反映强烈的热点焦点问题，三要把握好时间节点适时监督，四要督促整改反馈意见，五要及时公开监督结果；正确处理好“四个关系”，即正确处理好坚持党的领导与依法行使人大监督权的关系，正确处理好监督与支持的关系，正确处理好保护与惩戒的关系，正确处理好依法监督与工作创新的关系；“三个做到”，即做到参与而不包揽，到位而不越位，助推而不添乱。同时，我们制定了民生监督流程，各民生监督小组在镇民生监督领导小组的指导下开展民生监督工作，充分利用片区代表小组活动室阵地，综合运用各种监督方式，采取人大监督与舆论监督相结合，人大监督与社会监督相结合，集中监督与分散监督、经常监督与专项监督、专题汇报监督与政务、村务、校务公开监督相结合，形成一种具有广大群众参与所带来的广泛影响。每次监督都要做到“八有”：即有方案、有总结、有简报、有图片、有记录、有反馈、有报告、有效果，解决了如何抓的问题。
抓问题整改，确保民生监督实效。民生一头连着政府，一头连着百姓，既是发展问题，也是稳定问题，做得好不好，决定着社会的和谐度。作为基层人大的一项重要职责，就是要将解决事关人民群众切身利益的突出问题，作为监督工作的重要内容。自民生监督工作开展以来，白沙镇紧紧围绕民生资金、项目“转”，精准选题开展监督，着力抓好问题反馈和整改落实。一是定期听取汇报。在定期召开的人大代表活动中，安排分管领导或责任单位负责人就民生监督小组提出的建议、意见向镇人大主席团或民生监督小组作问题整改落实情况报告。二是进行满意度测评。镇人大主席团或民生监督小组定于每个季度对上一个季度民生监督提出来的问题整改落实情况进行测评。让责任单位作专题工作汇报，并逐一进行满意度测评，测评的代表包括半数以上镇人大代表和部分群众代表，方式为无记名投票，测评结果向社会公开。三是反馈整改。测评结果公布后，对于“满意”的，建立灵活有效的工作运行和管理机制，加强工作档案管理。测评为“不满意”的，限期整改，整改结果分别报镇党委和镇人大主席团。镇人大主席团将适时组织对整改情况进行跟踪监督，促使整改措施落实到位。整改后复评，对复评结果仍为“不满意”的进行严肃问责。通过这些有效作为，大大提升了人大在群众心中的地位，也解决了抓什么的问题。
抓结果运用，提高人大工作整体水平。一是根据监督结果对存在的问题分门别类进行交办，该进行政务、村务、校务公开的要及时公开，该向党委汇报的按程序汇报，党委作出决定后，该移交纪委的及时移交纪委。二是狠抓“五个一”的落实，即镇、村、各有关单位要成立一个公开领导小组、建立一个公开栏、制作一本公开台账、每月公开一次信息、每季度开展一次民生监督活动等，进一步规范镇、村及相关部门的信息公开，提高群众的知情权、参与权。三是对代表履职实绩进行实名登记，促使代表敢于监督、善于监督，主动作为。四是制定出台代表连任和退出考评制度，对代表不作为、不尽职尽责或违纪违法的采取组织措施，实行责令辞职或罢免等处理；对履职尽责的优秀代表予以表扬或连任，进一步纯洁和优化人大代表队伍。五是采取代表回选区向选民述职，接受选民评议，测评分为优秀、称职、基本称职、不称职。六是建议党委把履职尽责的优秀代表作为提拔使用干部的重要依据，进一步激发人大代表参与民生监督工作的活力，解决了监督结果和代表不作为、慢作为、乱作为怎么办的问题。
通过人大代表参与民生监督，截止目前，发现问题线索19个，下发整改通知书15份，提出代表建议意见13条，采纳13条；共取消不符合易地扶贫搬迁6户，涉及金额40余万元；违规享受非普惠政策7户，涉及金额12万余元；清理取消合户保、关系保等45户182人，取消临时救助2户，共涉及金额20余万元；1000余万元的集镇污水管网项目重新返工建设。（孙光军）
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