龙塘镇针对农村边缘化、村民空巢化、经济空心化等问题,探索“村两委+乡贤会”乡村治理模式。在村“两委”的领导下,以“乡贤会”这一社会组织为依托,凝聚外出创业人士、在外工作人员以及本地创业致富能手、非公经济人士、老村干部、复员军人等“乡贤”的力量,充分发挥人熟、地熟、事熟的优势治理乡村,实现党组织领导下的“村事民议,村事民治”。
以乡情亲情为纽带,把优秀人才“聚回来”。该镇立足农村实际,以村为单位,建立“乡贤”资源库,将户籍(原籍)在本村或在当地有姻亲关系,政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响,热心“三农”工作的贤达人士挖掘出来,以QQ群、微信群、手机短信平台等媒介,定期向他们宣传家乡的发展变化,传递乡情乡事、社情民意,使他们找到亲情、乡情的温暖,感受到浓浓的乡愁。同时,引导和鼓励各类贤达人士参与家乡发展,把人才聚集起来,在乡村治理、民主协商、调解矛盾等方面发挥作用。在浓郁的乡土文化感召下,各地乡贤纷纷返乡,为农村改革、发展、稳定出谋划策、贡献力量,形成了“反哺故土”的热潮。
以严格规范为标准,把乡贤组织“建起来”。如何把各级各类贤达人士组织起来、凝聚起来,扭成一股强大的力量,在乡村治理中发挥更大的作用?龙塘镇探索出了成立“乡贤会”的有效方式。严格按照《社会团体登记管理条例》组建乡贤组织,本着奉献、自愿的原则,采取组织推荐和个人报名的方式,按照村党组织审核、镇复核的程序吸纳乡贤会会员,民主选举产生领导班子,健全工作机制。乡贤组织接受镇人民政府的监督和领导,并以“乡贤参事会”的形式,协助村“两委”开展工作。
以共商共治为前提,把为民服务“抓上来”。乡贤会组建起来后,积极开展参事活动,与村“两委”形成有益补充,发挥在基层治理中的参谋建议、示范引领、桥梁纽带等作用,有效解决了以往基层发展和治理过程中的一些突出问题,取得了初步效果。该镇在推行“为民服务全程代办制”中,乡贤充分发挥优势,积极联系有关部门为群众安装电表、代办“雨露计划”、缴纳社会养老保险等事项达900余件,大大缩短了为民办事时间,开辟了便捷通道。现在,群众有困难、有要求,都愿意找当地的乡贤代办,“只需找一人,只进一道门”就能很快办成事。
以同步小康为目标,把发展思路“理出来”。乡贤会的成立,不但在乡村治理、民主管理等方面发挥着积极作用,更在农村科学发展上做了许多事实好事。乡贤会会员大多是有眼光、有能力的“贤人”,他们利用自身在资金、技术、资源等方面的优势,积极投身于农村产业发展,并带领群众创业致富,走上了脱贫奔小康的道路。
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