今年，市委、市政府将加快“四在农家.美丽乡村”建设和推进农村集中建房作为健全城乡统筹发展机制的重要任务交给乡镇，坪山乡以改善民生、发展经济为落脚点，因地制宜，依托旅游资源优势，将农村集中建房与“四在农家.美丽乡村”创建、景区建设、产业结构调整相结合，打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的“四在农家.美丽乡村”农村集中建房点，让群众享受到全面深化改革所带来的发展红利。
一、在全面深化改革起步之年，先行先试，因地制宜，勾勒美丽乡村发展蓝图
自3月份启动农村集中建房工作来，一边规划、一边建设，在项目建设中不断解决问题，在解决问题中不断总结经验，在坪洋寨逐步探索出“景区标准、资金整合、统一规划、委托代建、市场运作、分面积补贴、政策扶持”的建设模式，充分发挥政策性资金的杠杆作用，调动民间资本，激发政府、企业、群众参与的积极性，为今后坪山乡所有“四在农家.美丽乡村”农村集中建房提供建设模式基本骨架。
（一）以景区标准统领全局。标准是吸引力，更是竞争力，我们始终坚持以景区标准统领项目建设，景区绿化突出亲水性特征，管网系统坚持雨污分流，管网入地的原则；房屋户型设计体现商业运营功能与居住功能统一相结合；让群众的房子不仅是财产，更是资产。建筑风格和色彩上，突出仡佬文化，色彩以“仿古”为主，让人有倒回200年进入仡佬村民生产生活世界的历史厚重感。
（二）以资金整合为项目建设抓手。我们坚持“政府统筹资源、市场配置要素”的原则，借助佛顶山旅游景区建设、佛顶山精品农业观光园、佛顶山自然保护区、“四在农家.美丽乡村”六项行动计划和扶贫生态移民“四大平台一条红线”的政策东风，我们整合烟草扶贫新村、财政一事一议小康寨、农村危房改造、干群连心同步小康示范寨、社会主义新农村建设、扶贫生态移民等各部门各类政策性资金2000多万元，先后开工建设了尧上、坪洋寨和金山大道三个“四在农家.美丽乡村”集中建房点。为集中建房户每户减少20万元成本的同时，撬动5000余万元的市场资金注入项目建设。
（三）以统一规划提升创建水平。依托佛顶山旅游景区总体规划及坪山乡城镇建设规划，在县城规委和乡规委的指导下，邀请全国知名的甲级旅游规划设计单位重庆浩鉴旅游规划设计有限公司制作项目详细规划，同时汇聚贵州省民间干栏式木结构建筑能工巧匠参与规划的实施修建。最顶尖的最专业的最具创意的规划设计团队与技艺精湛的最擅长榫卯结构的民间木匠联手打造，使创意与落地相结合，创行合一，智融共效。
（四）以委托代建规避风险。坪山乡党委、政府通过招商引资的方式委托遵义通达建筑有限责任公司代建100户生态移民安置房，并投资开发六合印象文化古街、村委会（含村镇规划展览馆）等基础设施及公共配套设施。所有居民安置房为两层木结构建筑，所有设施建设按照统一的标准，统一规划，统一风格，突出体现仡佬族文化特色。营造一种房屋错落、生活宁静、鸡犬相鸣、小桥流水潺潺的幸福乡村生活氛围。
（五）以市场运作整合资源。坪山乡党委政府充分借鉴当前房地产运作模式，充分发挥政策性资金的杠杆作用，引导社会资金的投入，实现资金的“乘数效应”，繁荣集中建房点的经济。一方面，通过招商引资，出让六合印象文化古街的商业用地，吸引4000余万元的资金注入。另一方面，出台购房优惠政策，吸引社会闲置资金，让村民拿出手中较少的资金获得土地和房屋的经营权、收益物权，进行房屋的自由转包、转让和出租等有序流转。从而利用政策资金的杠杆作用，撬动集中建房点的经济发展，充分发挥了政府的引导和市场对资源的基础性配置作用。
（六）以建筑面积为参考兑现补助资金。根据不同需求的农户，规划修建不同规格的房屋，群众可以依据实际需求进行认筹认购，按照面积对农户进行补贴。一方面，整合生态移民、危房改造资金按照建筑面积对购买房屋的贫困户进行补贴，实现农村集中建房、生态移民安置房、危房改造的三房合一。另一方面，将由项目支撑部分的配套基础设施建设费用，按房屋建筑面积换算成补助。
（六）以政策扶持保障集中建房户后续发展。一是，通过协调金融机构，对集中建房户实施支农再贷款政策的同时，争取小额贴息贷款项目对贷款农户进行贴息，让集中建房群众能够在搬迁入住后有一定的资金投资兴业；二是，通过市、县招商引资优惠政策，吸引劳动力密集型企业入驻坪山建厂，鼓励集中建房户就地就业；三是鼓励群众自主创业，凡吸收扶贫生态移民5人以上就业的微型企业，可享受“3个15万元”的优惠政策扶持。四是打造农业产业观光园，通过土地流转，让集中建房户从事规模化农业生产，千方百计保障集中建房农户搬得进、稳得住、能发展、可致富。
二、在迎来重大历史机遇之时，强化措施，勇往直前，共同实现同步小康梦
该乡在全面建成小康社会、实现“中国梦”的大背景下，发扬务实苦干、改革争先的精神，抢抓国发[2012]2号文件、六项行动计划等历史机遇，全力推进“四在农家.美丽乡村”农村集中建房，圆小康梦。
（一）统一思想汇聚发展能量。该乡在农村集中建房前期，干部职工、人民群众在思想认识上存在这样或那样的分歧，一些人发展怕累、一些人改革怕失败。思想不统一等于是一盘散沙，为凝聚共识，组织干部职工和群众代表110余人次分3批外出进行考察学习，出去学学别人的好经验好做法，找找与别人的差距，了解为什么要发展，要发展什么，增强干部职工、人民群众的发展信心和决心。
（二）因地制宜编制合理规划。规划作为建设的指引，规划的编制，不仅要有前卫的思想、广阔的视野，更应该因地制宜，切合实际。该乡结合佛顶山旅游景区总体规划和坪山乡城镇总体规划，聘请知名旅游设计公司与本地能工巧匠联手，分类编制出各集中建房点的详细规划，指导美丽乡村农村集中建房全过程，提升美丽乡村创建水平。
（三）巧借力量冲破资金难关。坪山乡2014年开工启动的农村集中建房点总投资就超过1.5亿元，充分发挥“四大政策性资金的杠杆作用，撬动市场资金注入。目前该乡通过争取到的今年实施的2000余万元项目资金，招引委托代建商2户，吸引市场资金1.2亿元注入。
（四）科学调度推进工程进度。该乡在“四在农家.美丽乡村”农村集中建房建设中，一个项目一套人马，明确专人盯质量和进度，发扬钉钉子的精神，确保项目按时保质保量推进。该乡20天完成了坪洋寨95.99亩的征地工作，20天完成坪洋寨项目区堡坎修建、场平、地下雨水管道铺设，4个月完成了50栋房屋主体修建的同时，还完成金山大道110亩土地的征地拆迁工作。
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领导小组办公室
2014年10月8日
编辑：lmz
