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近年来，随着365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县域经济的飞速发展，各类矛盾纠纷和问题也随之显现，不同利益诉求相互交织冲突，不断形成新的矛盾和问题，导致了信访总量增长，集体访、越级访、赴省进京非访等现象经常出现，给该县经济发展及社会稳定带来了影响。为了更好地化访治访，该县全面深化信访工作改革，积极探索出了依法处置非访工作的“五步工作法”，将信访工作引入法治化轨道。
第一步：初信初访“及时办”
为了更好地解决初信初访问题，该县建立了建筑面积达1000多平方米的联合接访中心，将法律援助中心、纠纷调解中心、医患纠纷调解委员会等调解职能机构整合到县矛盾纠纷调解中心，与县群众工作中心合署办公，实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决问题，确保初信初访者得到及时有效解决。 同时，该县制定了县级领导接访工作制度，每月24日县委书记、县长坚持轮流接访，县公安局、检察院、法院、司法局（律师）、人劳局、民政局、国土局等部门主要领导陪同接访，集中“会诊”信访案。坚持谁接访、谁负责、谁督办工作制度，做到带案下访、登门拜访、做好回访，用群众工作手段解决信访问题化解。 该县还充分利用“县委书记信箱”和“县长信箱”基层引导作用，搭建与民沟通新平台。今年以来“县委书记信箱”就收到群众来信15件，其中有实质内容的7件诉求全部立案，问题解决率达95%。
“县长信箱”点击量达5万多次，网友跟帖近200条，受理群众诉求52条，问题解决率93%以上。
第二步：合理诉求“限期办”
该县建立群众说事室，让群众“话有处说”。结合全市乡镇小部制改革，整合政法、综治、社会事务办等部门建立了乡镇群众工作中心，村级设立综治工作站，对群众合理诉求限期办理。为确保群众合理诉求如期得到办理，该县还按照“五个必去、五个必访”的要求，深入基层了解情况、听取意见、确保反映问题得到合理解决。
同时，坚持“属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法及时就地解决问题”的原则，分别从信访事项的受理、办理、督办、复查、复核及“三级终结”进行了规范，明确信访部门在信访事项中的职责，进一步推动“事要解决”。
该县的群众说事室对来访事件经过初步划分归属，属于信访有理且及时能够解决的，交转督办，限时化解；对于信访有理且短时间内不能化解的，领导包案、制定方案、组建专班、跟踪问效；对于信访无理的，耐心解释、亲情疏导，确属家庭困难的，本着能优则优、能宽则宽的 原则，采取民政救助、司法救助等方式，切实加以解决。
近3年来，通过这种形式解决重大突出疑难信访案件68件。对特殊疑难信访事项，该县组织召开“直通车”会议，重点听取案件汇报，研究分析案情，作出处理意见，确保突出问题及时得到解决。
自2012年起至今，已累计召开“直通车”会议40次，解决问题45起。
第三步：领导包保“督促办”
为了落实首信首访责任制，该县修订出台了《县领导接待群众制度》，要求每个工作日都要有县级领导到县群众工作中心接访，并按照首问负责制的原则进行包案督办。
对信访积案难案、历史遗留问题的处理实行“领导包案”，最大限度消化信访案件“存量”：对信访积案难案、历史遗留问题，实行“领导包案带头，专班化解”。
本庄镇的村民刘应碧，2012年因与其养女发生赡养纠纷问题多次进京上 访，她既不同意走司法途径，也不同意乡镇政府调解。针对这一情况，成立了由县委常委、政法委书记任组长的工作专班，多次上门做她的思想工作，用真心赢得了她的信任，最终使其主动承认错误，签订了息诉罢访承诺书。
该县还建立健全了公开接访、定期排查、首访负责、交办督查、台帐管理、责任倒查、考核奖惩等十余项工作制度。每月将各乡镇、各单位落实接访情况，以及群众来县上访、越级上访、重信重访、信 访案件办结等情况纳入年终政绩考核主要依据。通过公开透明的考核机制，进一步增强了各级各部门做好信访工作的责任感和压力感。
同时，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的信访维稳工作机制。严格执行一票否决制，形成“领导有力、责任落实、上下协调、反应灵敏、运转高效、处置得当”的信访维稳工作格局。
第四步：涉法涉诉“分流办”
在信访工作中，该县形成了“集中教育与分散教育相结合，思想教育与解决实际问题相结合，当面施教与学后回访相结合”工作机制，坚持对到市赴省进京上访的信访群众开展信访法制教育，引导其从走法律程序，依法合理表达诉求。
截至目前，累计成功法制教育22人次。
该县白沙镇村民谢明英的儿子因工 伤死亡后儿媳外嫁并带走抚养费，谢明英要求儿媳支付孙子抚养费多次进京非正常上访。该县让律师参与接访，从法律法规的角度对其进行思想疏导和政策解释，最终通过司法途径成功解决了问题。
该县按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度，把 涉法涉诉信访纳入法治轨道解决问题。
同时，完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访事项受理办理制度，落实便民利民措施，为群众提供便捷高效热情服务。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。
第五步：违法行为“依法办”
随着运用法治思维化访治访工作的不断推进，该县相继出台了《365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县人民政府关于规范信访秩序的通告》、《关于进一步规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级走访的实施细则》等相关文件，对信访场所、信访行为、信访诉求等进行了规范。
在信访处理过程中，始终将矛盾纠纷信访案件纳入法律框架内解决，按照“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”的“三到位一处理”的要求，运用法治思维和法治方式解决信访问题。对无理反复缠访、闹访的重点人员和以上访为名聚众滋事、冲击国家机关、扰乱公共秩序的，坚决依法处理，拒绝“花钱买平安”息事宁人思想，对上访人提出的无理要求不迁就、不妥协，对涉及违法犯罪行为的坚决予以打击，在全社会形成依法依规通过正常渠道反映合理诉求的正确导向。
记者手记：
“依法治访”的关键是“法治之人”。365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县委、县政府树立法治价值观，把以法治思维和法治方式解决问题作为政治责任、施政习惯、自觉追求。坚持法律至上观念、崇尚法治权威，自觉以法治为价值导向和行为准则，遵循法治原则、坚守法律底线，坚持依法办事，树立领导干部在群众中的良好形象。
“依法治访”的核心是“真正信法”。信访工作和其他工作一样，都要在现行法律法规的框架内规范运行，把法治理念贯穿信访工作的全过程。365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县在处理矛盾纠纷信访案件中，既重视“事要解决”，更重视解决的程序过程，对群众的信访诉求坚持依法按政策处理，确立依法按程序办事的理念，把信访事项的受理和处理纳入法制化轨道。（戴金松）
编辑：周霖霖
