各位委员：
我受政协第八届365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县委员会常务委员会委托，向大会报告县政协八届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、五年工作回顾
八届一次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委政府“三地一枢纽”发展战略目标，聚焦经济社会发展中的热点和难点问题，以饱满的政治热情充分运用提案勤履职、建诤言、献良策、助发展、促和谐。五年来，共提出提案556件，立案521件。提案涉及经济、科技、环保、教育、文化、卫生、体育、法制建设、劳动人事、社会保障等方面。所提意见和建议被采纳落实的有231件，落实率44.3%。从反馈意见看，绝大多数委员对提案办理结果表示满意。这些提案凝聚了委员的智慧和心血，反映了人民群众的期盼和要求，体现了时代特征和政协特色，为促进我县政治、经济、文化、社会、生态各项事业快速健康发展发挥了重要作用。
（一）着力推动经济发展建睿智之言。五年来，委员们紧紧围绕县委、县政府工作重点，深入调研，认真分析，找准症结，建言献策。如，关于《做大做强365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账温泉产业的建议》、《挖掘365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账独特文化旅游工艺品，做大做强365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账文化产业》、《建立我县非物质文化遗产的保护与传承管理机制》等提案，县委、县政府高度重视，采纳提案建议，瞄准“温泉之城·长寿365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账”目标定位，全方位、多角度、深层次挖掘温泉文化、长寿文化、民俗文化等优势资源，使第三产业发展步入“快车道”，为全县经济发展增添了新动力、注入了新活力。《关于在龙塘现代高效苔茶示范园区开展有机茶生产示范》的提案建议被采纳，制定了管理方案、明确了政策扶持措施。现龙塘园区200亩有机苔茶示范园已取得有机苔茶转化证书，弥补了我县有机苔茶示范基地的空缺。《关于加快“大关酒”商标注册，做大做强365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账“大关酒”品牌》的提案，县政府召开专题会议，派专人赴国家工商总局商标局进行协调并取得成功，维护了365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账的合法权益。《关于石材产业发展的几点建议》、《关于在坪地场建设石材产业工业园区的建议》等，有力推动了我县石材产业的发展。
（二）着力促进社会事业献务实之策。
五年来，委员们始终关注科技、文化、教育、卫生等各项社会事业的发展，提出了许多有针对性的意见和建议，为党委、政府的科学决策提供重要参考。如，关于《加强我县中心城区公共文化基础设施建设的建议》、《规范县城区社区活动中心的建议》、《加强县城老街保护，让365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账古城百年风味传承》、《加快人民广场建设进度，改善群众文化生活环境》等提案的办理，加快了重点文化设施的新建和改造，促进了公共文化服务体系的完善。如，关于《配齐全县各学科教师，促进教育科学发展的建议》、《整合山村幼儿园办园的建议》、《深入推进学前教育集团化办学的建议》等提案的办理落实，推动了优质教育均衡发展。《如何引进和留住医疗卫生人才》的提案，促成了《365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县人才引进暂行办法》的出台，为我县留住人才和引进人才提供了政策支撑。《关于本庄镇305省道提级改造的建议》，现已完成G354国道（原305省道）提级改造工程编制及批复工作，并列入普通国省干线“建养一体化”及PPP模式项目，2016年底实施。《关于将石固乡桂花村305省道经公坪村至青阳乡火麻村院子头组通乡公路列入2016年的通乡油路建设的建议》，已列入2016年央企合作第二批通村公路项目，将于年底开工建设。
（三）着力改善民生基础谋前瞻之计。
五年来，委员们通过提案反映人民群众最关心、最直接、最现实的民生民意问题。如，《关于尽快规划修建县城环城公路》的提案，县委、县政府充分采纳提案建议，果断决策迅速部署，西外环等5条通道工程在今年8月7日已集中开工，建成后将极大地改善目前县城区道路拥堵状况。《关于完善污水处理系统，提升旅游城市品位的建议》，县政协主席会议亲自督办，相关设计单位按照视察督办建议，迅速编制完成龙川河综合治理整体规划，并于2016年10月8日启动该项目工程建设，预计明年4月完工。同时，将实施河东、河西两侧排污管网建设。办理《关于尽快完善设施，加强管理，还市民一个干净清洁的龙川河》提案时，根据县政协主席会议视察建议，县政府出台了《365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县河道综合治理工作方案》。《关于打通连接城北小区至老街通道的建议》，职能部门积极作为，该通道于2015年底打通，方便了群众出行，提升了城市品位。关于《严厉打击地下“六合彩”和“老虎机”赌博活动》的提案，政法部门通过采取有力措施有效打击了地下赌博蔓延势头，维护了社会和谐稳定。
二、主要做法和体会
五年来，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，县政协以服务大局、凝聚人心、反映民意、促进和谐为中心，以提案工作创新为引领，探索提案办理协商和提案督办工作机制，强化民主监督作用，在务求实效上狠下功夫。
回顾五年来的提案工作，我们深切体会到：
（一）领导高度重视，是做好提案工作的关键。
县委、县政府领导重视，部门相互协作齐抓共办是八届县政协提案办理工作的一大亮点。五年来，县委、县政府有关领导对提案工作多次提出要求；每年政协全会后，县委、县政府都及时联合召开提案交办会，研究部署提案办理工作，落实责任；县政协党组会、常委会、主席会把提案工作当作政协工作的“重头戏”来抓，加强对提案工作的领导，每年都多次召开主席会议研究提案办理工作；县政协主席、分管副主席经常督查提案办理情况，政协班子形成合力，参与重点提案的督办视察活动；各承办单位高度重视，切实加强领导，积极改进工作方法，创新办理形式，把提案办理工作列入重要议事日程，建立“一把手”负责制，切实做到“主要领导负总责、分管领导分工负责、承办科室具体办理、办理回复集体会审”的分级负责办理工作机制，进一步完善和规范了提案办理工作，提高了办理质量。
（二）提高提案质量，是做好提案工作的基础。
坚持以质量求发展的科学导向，广集民智，广纳民言，撰写一批提案，反映一方民意，努力使政协提案成为反映群众呼声、解决民生难题、助推部门工作、促进社会和谐的重要抓手。抓源头，广泛征集。一是在全会召开之前，提案委及时向委员下发提案征集通知，对选题范围、内容提出要求，引导和帮助委员围绕经济建设中的重点问题、社会关注的热点问题、群众关心的难点问题，深入调查研究，提出具有综合性、全局性、前瞻性和可操作性的提案。二是通过举办委员培训班、情况通报会，开展视察调研、界别活动等形式，让委员知政情、明县情、通民情，有的放矢撰写出高质量的提案。三是充分发挥民主党派、工商联和各专门委员会的组织功能和专业优势，选择具有代表性的课题，深入调查研究，提出真知灼见。四是通过走访、座谈等形式，进一步加强与政协委员和人民团体的联系，并及时将有价值的协商成果、调研、视察报告和社情民意转化为政协提案。抓关口，严格立案。一是严格立案标准，把好立案关口，加强提案综合整理，将内容相同、意见相近的提案进行归类、并案，进一步提炼、深化提案建议；二是坚持实行会审和复审两结合的审核制，严把质量关，政协提案委对收到的提案及时分类整理，提出会审的初步意见，提案审查委员会复审，形成最终审查意见。对不立案的，及时与提案者沟通反馈，或要求重新补充完善，或以意见形式转交有关部门处理。
（三）提高办理实效，是做好提案工作的根本。
提案能否发挥作用，取得实效，关键在于落实。八届县政协始终把提高办理实效作为提案工作的落脚点，始终注重强化督办，整合各种资源，有效发挥整体优势，不断加大工作力度，在“突出重点、强化督办、齐抓共管”上狠下功夫，努力实现落实一批提案，惠及一方百姓。一是领导督办。每年都精选部分涉及重大民生和经济社会发展的提案作为主席会议重点督办提案和党政领导领衔督办提案，采取党政领导领衔、县政协主席会议视察等形式对重点提案进行督办，召开“座谈会”、“评议会”、“协商会”，共同研究办理措施，通过重点提案的办理推动问题的解决，充分发挥重点提案办理以点带面的作用。二是联合督办。把党委、政府督查部门督办和政协提案督办有机结合起来，不断创新督办方式：督办前，召开提案承办单位座谈会，进行沟通协商；督办中，采取“全覆盖”现场督办，通过听取汇报、实地察看、协商座谈等形式，对办理态度不端正、答复内容不具体、复文格式不规范等问题当面提出整改要求；督办后，及时对督查情况进行通报，有效提升了委员提案办理进度和办理质量。三是跟踪督办。将承办单位已经承诺解决但没有落实或出现反弹的提案作为跟踪督办重点，采取“回头看”等方式让“提”“办”双方在督办中协商，在协商中理解，在理解中达成共识，努力提高办理工作实效，形成联合办理、整体推进、协调高效的工作机制，保证了提案工作有序务实进行。通过合力督办，推动了道路交通建设、环境卫生整治、食品药品安全等民生问题得到及时解决。
（四）健全工作机制，是做好提案工作的保证。
我们结合提案工作实际，创新提案工作方法，积极探索推进提案工作机制建设。一是促进提案工作规范化。依据《政协章程》的有关规定，参照全国政协和省政协的做法，结合我县实际，制定了《365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县政协关于提案工作的有关规定》，使提案工作有章可循；对提案撰写、立案、分类、办理、落实、督办、评比七个环节进行规范化管理，即：撰写环节注重质量，立案环节严格把关，分类环节突出重点，办理环节完善制度，落实环节多管齐下，督办环节全程跟踪，评比环节注重实效。二是探索提案工作制度化。建立面商机制：组织委员开展提案办理情况专题视察协商活动，对提案办理进行“全覆盖”面对面跟踪协商，使委员及时了解提案办理工作过程，让“提”“办”双方就提案办理工作随时交换意见，让主办和协办单位相互沟通，确保提案的办理落实；建立督办督查机制：强化提案办理过程的督办督查，采取出现反弹“回头看”、不符要求“重新办”、B类提案“滚动办”等方式，确保提案办理取得成效；建立结果公开机制：将提案办理情况在政府综合门户网上进行公开，接受委员及群众监督，收集整理对提案办理情况的意见，并及时反馈到承办单位，从而形成了提案办理“层层有人抓、案案有人办、事事有回音、件件有落实”的良好工作局面。建立考核机制：将提案办理工作纳入年终绩效目标考核，对没有按照要求安排提案办理工作和按时按质办结的，年终绩效目标考核实行双倍扣分，大大增强了办理实效；坚持表彰机制：每年对优秀提案、承办提案先进单位进行表彰，进一步激发委员多提立意高、情况准、分析透、建议好、可操作性强的优秀提案的积极性和承办单位办理提案的主动性。
各位委员、同志们：
五年来，县政协提案工作在县委、县政府的高度重视下，通过各民主党派、工商联、各界别政协委员和各承办单位的共同努力，成效显着。在这里让我们向积极撰写提案辛勤工作的政协委员和关心支持提案工作的领导、同志们及有关单位，表示衷心的感谢！
回顾过去，八届县政协提案工作稳步发展、卓有成效，多次在全省、全市提案工作会议上作经验交流发言。但是我们也清醒地看到，在提案日益成为群众反映诉求和表达心愿的重要渠道，受到社会普遍关注的情况下，我们的工作还存在薄弱环节，与新时期提案工作的要求，与政协委员和广大群众的期望还存在一定差距：提案质量还需不断提高；个别承办单位仍存在重回复、轻落实的现象；涉及多个部门承办的提案，联动办理协调机制还不够健全；提案工作的理论研究与实践创新还需进一步加强等。这些问题都需要在今后的工作中不断改进。
三、今后工作打算
今后五年，是完成我县“十三五”规划，实现365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账赶超发展与全国同步小康的关键时期。县政协提案工作要深入贯彻全国、省、市政协提案工作会议精神和县十三次党代会议精神，紧紧围绕武陵山区扶贫攻坚示范地、全国重要绿色生态产业基地、国际休闲旅游养生目的地和黔东地区重要立体交通枢纽发展目标，紧扣大扶贫、大数据两大战略行动，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高提案工作科学化水平为目标，更加灵活、更为经常地开展提案办理协商，提高协商和办理成效，发挥提案工作推动科学发展、服务民生幸福的重要作用。
（一）进一步提高提案质量，推动提案由“数量型”向“质量型”转变
提案是委员参政议政、建言献策最主要、最便捷、最有效的参政议政的重要方式，只有高质量的提案才能办出高质量的效果。政协提案委要发挥主体作用，引导新一届政协委员增强履职的责任感和使命感，充分认识政协委员不仅是一种荣誉，更是一种责任，要积极发挥聪明才智，运用提案建言献策、积极参政议政。要加强学习，主动作为，知情明政，关注热点，突出重点，攻克难点，精心选题，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，提炼出事关全县改革发展稳定的精品提案，不断推动提案由“数量型”向“质量型”转变，使政协提案真正成为集中民智、反映民意的重要载体，为县委、县政府科学决策献计、为部门推动工作谋策。
（二）进一步提高办理实效，推动提案由“答复型”向“落实型”转变
提案工作是人民政协最具传统、最有特色、最富实效的工作，要进一步完善提案审查立案、规范办理程序、重点提案办理和提案评议等制度，坚持联合督办、重点督办、专题督办等方式。充分发挥提案委的桥梁作用，组织委员开展上门征询、现场视察、调研提炼、座谈交流等活动，搭建协商互动平台，促进“提”、“办”双方办前、办中、办后充分沟通，民主协商，求同存异，优化办理方案。重视委员和社会公众参与，增加提案办理的公开性和透明度，努力使承办单位进一步加强和改进提案办理工作，把切入点放在解决问题和推动工作上，把着眼点放在落实和效果上，进一步加强领导、强化措施、注重实效，不断推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，促进全县经济社会健康和谐发展。
（三）进一步提高自身素质，完善办理机制提升提案工作“三化”水平
坚持把提案工作摆在政协工作的突出位置，作为一项全局性工作来抓，组织委员结合思想工作实际，认真学习党的各项方针政策，学习党的统一战线和人民政协理论，学习提案工作有关知识。各专委会、办公室要把提案工作作为己任，相互支持、相互合作，形成共同做好提案工作的合力，并以此促使政协工作得到全面提升。提案委要认真履行职责，抓好提案撰写的培训和辅导，扎实做好提案征集、审查、立案、交办、服务等各项基础工作；提高组织协调服务能力，建立健全承办单位、提案者、政协提案委三方办理协商机制，推进提案办理协商广泛、多层次、科学化发展，不断提升提案办理制度化、程序化、规范化水平。同时，积极探索利用现代传媒工具，宣传提案工作，提高社会参与度，扩大社会影响力，形成全方位和多环节关心、支持政协提案工作的局面。
各位委员，同志们：
新形势对政协提案工作提出了新的更高要求。我们要在中共365 双式投注_365老玩家入口_Bet体育365提款不到账县委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，与时俱进，开拓创新，推动提案工作不断上新水平、新台阶，为实现决战贫困决胜小康做出新的更大的贡献！